Миграционное законодательство и милиция 

Благодарю Злого Гения за предоставленную возможность высказаться.

Чем и где регламентируется порядок предполётного досмотра пассажиров, в частности, участия в нём представителей дежурной части милиции аэропорта? А также кто во время этого досмотра отслеживает соблюдение миграционных норм?

Ситуация, породившая вопрос, следующая:
Я и мой отец, оба граждане Украины, гостили в Омске с 26.06 (пятница, 9.30 утра по Омску) по 29.06 (понедельник, 17.20 по Омску), будучи приглашены на встречу выпускников Омского политехнического института. Границу РФ мы пересекли 24.06 поездом, и до 26.06 находились в поезде же, что подтверждено проездными документами. Гостили мы у знакомых, разумеется, никакой квитанции о проживании они нам не выдали
29.06 мы покидали гостеприимную омскую землю воздушным путём. В Зоне контроля аэропорта сотрудник дежурной части попытался предъявить нам обвинение в нарушении паспортного режима, а именно, отсутствии регистрации по месту жительства в течение, как он сказал, трёх суток. Хотя, насколько мне известно, и как гласит памятка, прилагаемая к миграционной карте, речь там идёт о трёх рабочих днях.
Нам было указано, что по статье 22 (и так далее, точно не помню) за это нарушение нам будет начислен штраф в размере от 2500 до 5000 рублей и запрещён въезд на территорию РФ в течение 5 лет. Не имея с собой такой суммы наличными и поняв так, что мы должны уплатить её немедленно, мой отец сказал: "У нас нет таких денег, чтобы заплатить Вам", чем вызвал гневный визг юнца, вкратце сводящийся к тому, что ему ничего платить не надо, а мы его оскорбляем, обвиняя во взяточничестве.
Итак, под угрозой лишения нас права въезда на родину в течение 5 лет и штрафа в размере 5 тысяч рублей этот сотрудник удерживал нас около 40 минут перед вылетом самолёта (после окончания регистрации и во время посадки). За это время я успела узнать, что регистрацию по месту жительства может производить почта и сбербанк ( это действительно так?). Кроме того, лейтенант настаивал, что и таможенные органы могут произвести такую регистрацию, к тому же у них рабочая суббота, хотя это и не входит в их обязанности (в этой фразе мне пришлось подытожить все высказывания лейтенанта о таможенной службе). Также оказалось, по словам того же лейтенанта, что наличие официального приглашения с печатями и подписями является обязательным для нахождения на территории РФ, если ты не проживаешь в гостинице. А в гостинице можно без приглашения.
В какой-то момент этот "правовед", видимо, окончательно запутался, сгрёб со стойки какие-то бланки, наши паспорта и потребовал проследовать за ним в дежурную часть (далее ДЧ).
Там нас с отцом разделили: меня пропустили в помещение ДЧ, а отца, пожилого человека, оставили стоять в тёмном коридоре, захлопнув перед ним дверь! В ДЧ лейтенант сидел и молчал с очень деловым видом в течение 20 минут, так и не приступив к написанию протокола, хотя ручку над бланком исправно удерживал. При этом он то и дело поглядывал сквозь стекло в другие комнаты ДЧ, словно в поисках подсказок или поддержки.
По прошествии этой "высидки" или "выдержки" (напоминает маринование мяса для шашлыка, чтобы, так сказать, дошло до кондиции), лейтенант принялся рассуждать, что он считает правым себя, а не нас. В процессе этого "собеседования" я неоднократно спрашивала у юного "правоведа", не хочет ли он пригласить для совета старших коллег, на что мне было также много раз безапеляционно заявлено, что ни в каких консультациях юный сотрудник не нуждается, т.к. "всё знает сам". На моё возражение, что "три рабочих дня" с момента нашего проживания в Омске ещё не прошли, ответом было требование продемонстрировать официальное приглашение, которое у нас имелось, но не было снабжено соответствующими штампами-печатями-подписями (хотя на нём и стояли фамилии уважаемых в Омске людей, выпускников ОмПИ, ныне ОмГТУ).
Затем наша с ним контраргументация зациклилась: утверждение про "трое суток" - возражение о "рабочих днях". И вновь лейтенант затребовал "официальное приглашение". "У вас же его нет?" - с плохо скрытой надеждой вопросил он. "Есть!" - уверенно ответила я, - "оно в багаже, багаж сдан в самолёт, снимайте багаж, я его покажу". До вылета оставалось около 20 минут. Видимо, время не позволяло держать нас дольше, т.к. лейтенант внезапно опять ухватил все свои и наши бумаги и по-спринтерски рванул в Зону контроля (ДЧ находится с противоположной стороны зала). Отец во время этого "действа" стоял на выстойке в коридоре, на что я указывала лейтенанту, но он предпочёл мои слова проигнорировать (пожалуй, этот факт меня возмущает более всего!). Только в этот момент, в ответ на прямой вопрос, сей "блюститель" представился, но невнятно: лейтенант то ли Орлов, то ли Рылов. Внешность у юноши приметная, ростом примерно 180, бледен, худ, а лицо его покрыто большим количеством кожных дефектов, в просторечии именуемых "прыщи".
В Зоне контроля лейтенант передал документы представителю службы безопасности аэропорта, который и остановил затянувшуюся комедию, сыграв роль "доброго следователя". А именно, нам было сказано: "Идите быстро, пока тот (тот - лейтенант Рыло-Орлов) не видит, а то он злой!" (дословный текст).
Что интересно, в железнодорожном транспорте даже при пересечении границы пограничники ограничиваются, простите за длинную тавтологию, устным предупреждением в случае гораздо более серьёзных по времени нарушений, скажем, проживания без регистрации на одном месте в течение месяца (имела возможность наблюдать).

Вопрос, на самом деле, не один, их масса. Кроме вынесенного в начало поста, вот некоторые другие:
2. Имел ли право представитель дежурной части находиться в Зоне контроля аэропорта в качестве сотрудника, осуществляющего досмотр и проверку документов (он стоял за стойкой и представителя службы безопасности аэропорта при нём не было)?
3. Имел ли право сотрудник дежурной части не отвечать на наши вопросы, в частности, скрывать местонахождение кабинета Начальника службы безопасности аэропорта (его об этом спрашивали)?
4. Какие органы могут осуществлять регистрацию иностранцев по месту проживания (неужели почта и сбербанк)? И как исчисляются рабочие дни в случае несовпадения графика в этих органах?
5. В случае проживания в нескольких местах на территории РФ, но в каждом из них менее 3-х рабочих дней, как решается вопрос о регистрации? Ну, например, из Омска мы поехали в Москву, где живут родственники, и два дня прогостили у них, затем переехали в Питер, где остановились у знакомых, также на два дня, и т.д. Формально нарушения нет, если есть проездные документы, или всё-же есть?
6. И, наконец, как можно поставить на место зарвавшегося лейтенанта, который, очевидно, пытался сделать на нас план за квартал? Под "поставить на место" я подразумеваю "лишить возможности влиять на судьбы людей в дальнейшем".