Госдума разрешила России вступить в ВТО 

Государственная дума приняла законопроект «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) от 15 апреля 1994г.». За присоединение РФ к международной организации проголосовала фракция «Единая Россия», против — КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».

Россия в качестве государства — члена ВТО принимает на себя все обязательства по Марракешскому соглашению. После ратификации протокол становится частью правовой системы РФ. В случае если протоколом установлены иные правила, чем предусмотрены российским законодательством, применяются правила протокола.

Основной целью деятельности ВТО является снижение барьеров в международной торговле, упразднение таможенных пошлин и импортных квот. На сегодня в ВТО состоит 80% стран мира, на их долю приходится 97% мирового торгового оборота. На основе доли страны в мировом торговом обороте рассчитывается взнос страны — участницы в ВТО.

Министр экономического развития РФ Андрей Белоусов в ходе пленарного заседания пояснил, что соглашение ВТО устанавливает «четкие правила внешней торговли с понятным алгоритмом их применения». «Это обеспечивает, прежде всего, стабильность внешнеторгового режима и предсказуемость правовых условий для экономических операторов, то есть для российских компаний, российских и зарубежных инвесторов, то есть гарантии, что они будут работать по одинаковым правилам и у себя дома, и других странах», — пояснил глава ведомства.

Обязательства России по доступу на рынок товаров включают обязательства по экспортным, импортным пошлинам, объемам поддержки сельского хозяйства, тарифным квотам, экспортным субсидиям в сельском хозяйстве. В ходе переговоров импортные пошлины были согласованы на докризисном уровне. В среднем снижение ставок импортных пошлин в сравнении с действующим тарифом по всей номенклатуре составит 3,6%, по промышленным товарам — с 11,2 до 7,6%, по сельскохозяйственным товарам — с 18,6 до 14,6%. Однако по ряду отраслей участники переговоров пошли на серьезные уступки зарубежным партнерам, ослабив тарифную защиту на 10-15%, что не отвечает интересам российских производителей. Такая позиция отражена в заключении профильного комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.

Переходные периоды для либерализации доступа на рынок составляют 2-3 года, по наиболее чувствительным товарам — 5-7 лет. К чувствительным отраслям, в которых могут возникнуть определенные экономические и финансовые сложности в связи с новыми условиями, члены рабочей группы по ратификации отнесли автомобильную промышленность, сельское хозяйство, сельхозмашиностроение и легкую промышленность.

Стоит отметить, что во время подготовки к ратификации неоднократно отмечалось, что снижение тарифной защиты является основным фактором риска для развития отраслей. Наиболее серьезные последствия может нанести снижение уровня таможенно-тарифной защиты рынка мяса, зерна, молока, сельхозмашиностроения, которое, может повлечь рост импорта и, как следствие, сокращение отечественного производства, рабочих мест, прежде всего на предприятиях с низким технологическим уровнем и высокой себестоимостью выпускаемой продукции.

Однако глава Минэкономразвития отметил, что «присоединение к ВТО обросло многими мифами и небылицами». «В дискуссиях часто упоминается цифра потерь в 1,5 трлн руб. Как она считается, нам не говорят. Критиковались якобы взятые нами обязательства об отказе от поддержки промышленности и сельского хозяйства, о выравнивании внутренних и мировых цен на газ, о ликвидации контроля за ввозом некачественных товаров. Все это мифы», — заверил А.Белоусов.

Также он напомнил, что на сегодняшний день разработан пакет законопроектов, направленных на защиту, в частности, сельского хозяйства. Кроме того, ряд законопроектов сейчас находится в правительстве на завершающей стадии проработки.

Отметим также, что накануне Конституционный суд РФ признал законным Протокол о присоединении России к Всемирной торговой организации. Намерения государств — участников ВТО, выраженные в преамбуле соглашения об учреждении организации, не противоречат основам конституционного строя России, закрепленным Конституцией РФ. Документы о присоединении РФ к ВТО не предполагают также ограничений конституционных прав и свобод граждан.

Ранее группа депутатов Госдумы обратилась в Конституционный суд с запросом о проверке законности присоединения России к ВТО. Заявители посчитали протокол не соответствующим ст.48, 62, 68, 72, 101, 118 Конституции РФ. По их мнению, при внесении протокола на ратификацию в Госдуму не был соблюден установленный порядок представления документов для ратификации, а также не проведено согласование с субъектами Федерации.

Между тем 4 июля 2012г. комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству дал положительное заключение на законопроект «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) от 15 апреля 1994г.».

Тем временем ранее сегодня А.Белоусов заявил, что прямые потери бюджета РФ от снижения импортных пошлин после вступления в ВТО могут в 2013г. составить 188 млрд руб., в 2014г. — 257 млрд руб. Однако реальные потери бюджета, по его мнению, будут существенно меньше вследствие роста торговли и налогооблагаемой базы. В результате, по словам министра, собираемость таможенных пошлин повысится. А.Белоусов отметил, что после присоединения РФ к ВТО уровень тарифной защиты страны снизится — это «плата за вход». Глава МЭР указал, что в среднем тариф сократится на 3,5 процентного пункта к 2015г. Если сегодня средний тариф составляет 9,5%, то в 2013г. он достигнет 7,4%, в 2014г. — 6,9%, в 2015г. — около 6%.

Глава Минэкономразвития отметил, что если Россия не ратифицирует в срок документы о присоединении к ВТО, ей придется начинать процесс присоединения фактически заново. При этом стране вряд ли удастся достичь лучших условий присоединения, чем сейчас. Кроме того, министр указал, что Россия понесет потери от неприсоединения к ВТО. «Это сотни миллионов долларов потерь от торговой дискриминации РФ, миллиарды потерянных инвестиций», — сказал А.Белоусов.

Между тем вступление РФ в торговую организацию воспринимается неоднозначно. Так, депутаты фракции КПРФ в количестве примерно 15-20 человек ранее сегодня выставили пикет у входа в Госдуму, держа в руках плакаты, содержащие призывы против вступления России в ВТО. Надписи на плакатах, в частности, гласили: «ВТО — удавка для России», «Вступление в ВТО — путь в пропасть».

Фракция «Справедливая Россия» также была не намерена поддерживать ратификацию протокола, о чем заявлял журналистам лидер справороссов Сергей Миронов. «Для нас совершенно очевидно, что РФ сегодня не готова к вступлению в ВТО. Мы считаем возможным отложить ратификацию на несколько лет. Мы не противники ВТО в принципе, потому что это современный хороший инструментарий для стран с развитой экономикой. Наши многие отрасли неконкурентоспособны», — пояснил позицию фракции С.Миронов.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский назвал ратификацию соглашения о присоединении к ВТО историческим моментом, подчеркнув при этом, что «фракция ЛДПР не даст ни одного голоса». Свою точку зрения В.Жириновский пояснил тем, что либерал-демократы не видят в присоединении к Всемирной организации ни одного положительного момента. «Если даже они есть, то количество отрицательных моментов намного больше. Наша экономика не будет развиваться и у нас не будет блестящих перспектив. Мы будем волочиться в последнем вагоне этого обоза ВТО, где всем руководят транснациональные компании», — уверен лидер фракции.

Напомним, что в соответствии с условиями присоединения к ВТО процедура ратификации протокола должна быть завершена до 23 июля 2012г., после чего Россия станет полноправным членом организации.